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农业部发布“十三五”全国远洋渔业发展规划

日前，农业部发布了《 十三五 全国远洋渔业发展规划（2016 2020年）》。规划提出，到2020年，全国远洋渔船总数稳定在3000艘以内，不断提高企业准入门槛，远洋渔业企业数量在2016年基础上保持 零增长 。为何要控制远洋渔船规模，我国还会发展远洋渔业吗，如何解决远洋渔业发展所面临的困难？针对以上问题，经济采访了农业部副部长于康震。

目前，我国远洋渔业产业规模已居世界前列，同时在产业结构、装备水平、科技支撑能力等方面均取得进步。截至2016年底，全国远洋渔业企业162家，比2010年增长46%；在外作业远洋渔船2571艘，比2010年增长66%；远洋渔业总产量199万吨，比2010年增长78%。作业海域涉及42个国家（地区）的管辖海域和太平洋、印度洋、大西洋公海以及南极海域。

于康震说，远洋渔业发展在取得巨大成绩的同时，也面临着一系列困难。首先，国际海洋渔业管理正在发生重大变革。保星粟草属护海洋生态环境、可持续资源利用、负渔业管理等成为国际社会关注焦点，被联合国列为重要议题；世界贸易组织框架下的渔业补贴谈判紧密进行，生产性政府补贴被高度关注；全球所有公海基本纳入区域渔业管理，管理要求日益严格；沿海国资源环境保护意识不断增强，合作领域和合作方式不断拓展。其次，我国远洋渔业传统发展28种大宗商品2017年投资热度显示模式亟待改变。目前，部分远洋渔业企业规模小、实力弱、管理不规范、安全发展意识不强，涉外违规事件仍时有发生，船员素质不高且后继乏人；产业结构仍相对单一，产业链短，科技支撑和综合开发能力等仍然偏低，综合渔业基地增加简单附件建设相对滞后，国内市场开发不充分。

于康震认为， 十三五 时期是我国渔业转方式、调结构的关键时期，远洋渔业也要顺应国内外渔业发展形势。因此，有必要制定 十三五 远洋渔业发展规划，调整发展思路，推动转型升级，打击非法捕捞，适应国际规则，促进远洋渔业规范有序发展，树立负渔业大国形象，使我国从远洋渔业大国迈向远洋长隔木渔业强国。

规划提出，到2020年，全国远洋渔船总数稳定在3000艘以内，渔船专业化、标准化、大叶糙苏现代化程度显著提升。年产量230万吨左右，远洋渔业自捕水产品运回国内比例达65%以上。严控并不断提高企业准入门槛，远洋渔业企业数量在2016年基础上保持 零增长 ，培育一批有国际竞争力的现代化远洋渔业企业。产业链建设取得重要进展，建成一批远洋渔业综合基地。远洋渔业管理体系进一步完善，涉外违规事件得到有效遏制。

为何要控制远洋渔船规模？对此，于康震表示，这是适当调整发展节奏之举。我国远洋渔船增长较快，作业渔船和已批在建渔船合计近300野麦0艘，对于资源承载能力、管理能力、保障能力、市场空间等都造成了一定压力，需要进行消化、调整、稳定。这更是促进转型升级之举，要推进远洋渔业转型升级，从外延扩张转变为提质增效，实现规范有序发展。

于康震说： 提高从业门槛，压减企业数量，鼓励企业做大做强，培育壮大需检查实验机漏油处在哪一批现代化远洋渔业龙头企业，提高企业综合实力、管理能力和国际竞争力，对新设立远洋企业也要严格控制，原则上不再新批设立远洋渔业企业。

不增加渔船数量，不代表不发展远洋渔业。 于康震表示，要坚持远洋渔业长远发展不动摇。远洋渔业作为国家战略产业，是实施 一带一路 倡议、 海洋强国 和 走出去 战略的重要组成部分，对保障国内优质水产品供应、保障国家食物安全、促进双多边渔业合作、维护国家海洋权益等具有重要意义，我们发展远洋渔业的长远方向没有改变。（ 乔金亮）